先预算还是先招标？
在工程招投标实践，编制工程预算非常重要，必须先做预算，再进行招投标。可以说预算是招投标的基础。
工程施工招标前必须有业主预算，以便确定招标条件，编写招标文件。在投标前，投标单位要做投标预算，以便确定并支撑投标报价。
预算是否准确，从一定程度上决定了招投标的质量和成败。如果业主预算不准确，可能造成招标失败（预算过低，或者缺项），也可能造成工程不必要的支出（预算过高）。投标单位的预算是否准确适当，决定了是否竞标成功，能否合理盈利。
事先需要对自己的工程项目有一个初步的经济核算做到心中有数。所以，是自己先预算，再招标。根据各投标书，选出自己能够接受的经济指标和技术指标来确定定标。
2.以低于预算的成本完成项目建设或者找到更合适的供应商，来通过招投标进行。
3.预算是对工程项目分部分项的整理，估算，审核等。
造价工程师如何策划招标文件中的施工合同条款？
首先，要明确招标文件中的施工合同条款的导向定位。就是说，你在招标文件中对外明示的一些条条框框已经是后续合作的基本定位，通过竞标达成合作的承包人，都是认可并按这些标准主要实质条款进行的应标承诺，实质上是不能随便再后续调整改变的。意味着，招标文件期间，就要慎重规划编制，不得随意。
其次，招标文件中的合同条款应涉及影响造价的技术、质量标准、工期、计价方式、交付界面划分、付款方式、违约责任划分等这些基本要素的点和面。这些是影响最终承包人投标报价的主要考虑因素，造价人员一定要根据公司落实的总体进度计划，倒排自己的合约实施***，最终落地条款中的每一个点的数据。
举两个简单例子：比如工期，不但要考虑理论的经验工期也要考虑各种不可抗力的延误等因素，在签约之时就要有个预判空间规避这些时间损失，从而不耽误公司整体的大进度。还有付款方式，在工程建设中，这个无论从甲方还是乙方都是有实质影响的 ，时间的节奏以及长短都会影响到***、成本的投入从而直接导致项目是否能顺利进行的重要条件。对造价人员来说，你代表公司利益，既要站在甲方的角度综合考虑资金成本利益的最大化，也要综合评估潜在投标人的实力，太紧或太松都要慎重规划。
最后，要预判一些建设期内相关可变的风险因素点的解决方案。比如双方的风险承担范围、可调整的范围幅度、双方承担的比例等。羊毛出在羊身上，一个有经验的施工承包人会将这些能预判到的费用保守的分摊在报价里，做为甲方来说，何为合理，这个度需要把握，不然整体价格抬高就被人呵呵了。
做造价和预算需要从招投标开始做起吗？
做造价和预算当然不是一定需要从招投标开始做起，只是新人很难自主选择。企业之所以会安排先做招投标，主要有以下几个原因：
1、大多数中小企业没有专门的造价岗位，造价通常跟招投标是一个部门，从招投标做起可以帮助新人尽快了解投标的整体流程。
2、部分项目招标/投标文件的编制技术含量不高但非常繁琐，老员工不愿意做，给新员工练手正好。
不需要。
造价和预算贯穿项目策划、设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、合同执行阶段及竣工结算阶段。
无论在做哪个阶段的工程造价，做造价和预算的前期要多去施工现场，对以后能准确套定额有一定帮助，同时，做造价需要积累，每做一个项目，一定要汇总各项费用，行成工程造价指标。都做总结，积累工作经验。
