从一品的总督和正二品的巡抚,作为封疆大吏,到底谁的权力更大?
总的来说还是总督的权力要大于巡抚。总督和巡抚经常合在一起称呼为“督抚”,因为从清朝开始总督和巡抚就是地方的最高长官。在明朝的时候,朝廷要派出大臣到地方去处理军务和政务的时候,就要给这些人安排一个头衔,类似于“钦差大臣”,“总督”和“巡抚”这两个词是动词。
总督的全称就是“总督某地方军务粮饷兼巡抚事”,巡抚的全称就是“巡抚某地军务兼粮饷”,这些人处理完军务和粮饷等事情以后,就会回到朝廷和皇帝报告,继续在朝中担任他原来的职务。所以在明朝一开始的时候,总督和巡抚,都是一个临时性的官衔并不是长久的官职名称。
在清朝的时候,总督和巡抚真正的成为了地方的最高长官。总督要管理一个省或者两到三个省的军政民情要务,巡抚管理的是一个省的军务,吏治,诉讼,刑狱的***。总督和巡抚都被称为封疆大吏,但是总督却是最高一级别的封疆大吏。
清朝总共有九大总督分别是直隶总督,两江总督,陕甘总督,闽浙总督,湖广总督,四川总督,两广总督,云贵总督,东三省总督。
其***别强调一些,川陕在当时几次合并又分开,所以我们可能会听到陕西总督,川陕总督,陕甘总督。比如说年羹尧担任的是川陕总督,但是后来年羹尧被赐死以后,岳钟琪接任了他的位置却叫陕甘总督,主要就是因为几个地方隔三差五的合并分开。还有东三省总督是设立最晚的总督,东北的奉天,吉林,黑龙江三省总督和巡抚一直到了1906年才开始设置。
清朝有9个总督,21个巡抚,这21个巡抚分别为江苏,安徽,河南,山东,山西,陕西,甘肃,浙江,湖南,湖北,广东,广西,云南,贵州,福建,江西,新疆,台湾,奉天,吉林,黑龙江。在四川和直隶两个省只有总督没有巡抚,台湾和福建原来都属于福建省,后来台湾建省以后福建巡抚改成了台湾巡抚,而福建巡抚开始由福建总督兼任。
总督的官品是高于巡抚的,但是并不代表着总督完全管理巡抚,总督和巡抚是有着相互牵制,相互监督的关系,两者在官品上有等差,但是并无尊卑之别,总督和巡抚会见地方官的时候,都是可以坐在坐位上的,其他地方官则需要站着或者等待总督和巡抚赐坐。所以在清朝历史上经常会有总督和巡抚互参的案子比如说康熙年间著名的江南科考舞弊案就是两江总督噶礼和江苏巡抚张伯行互参,最后江苏巡抚张伯行为人刚正,获得了最后的胜利,噶礼收受贿赂被革职。
但是一般情况下总督算巡抚的半个长官,总督在卸任的时候,可以向皇帝推荐自己所管辖各省的某个巡抚可以接替自己的位置?比如说康熙年间的湖广总督郭琇深受康熙宠幸,此为官清廉,为“康乾盛世”做出了巨大贡献,被誉为“治理江南之最”。他当初靠着三大弹劾名动天下,他弹劾的三个人分别是权臣纳兰明珠,帮助康熙扳倒索额图的当朝宰辅高士奇,河道总督靳辅,这些人每一个都权势滔天。他在退休的时候就向康熙推荐了当时的湖北巡抚年遐龄接任自己位置,也就是年羹尧的父亲。果然,年遐龄后来担任了湖广总督,并且在他的治理下,两湖地区依然有着良好的发展势头。
文/红雨说历史
这个没得讲,当然是总督权力大,不管是明朝的试制,还是清朝的定制。明朝的总督、总理、巡抚,均是因事而设,派出重要官员,所辖地区亦不一致,如总督宣大、山西等处军务兼理粮饷,总理河漕兼提督军务,巡抚浙江等处地方兼提督军务等,是中央派出之大员,非地方官,而处理事情较重者多加总督,事情较轻者加巡抚,直到明朝中叶以后,总督、巡抚才渐成为各行省事实上之长官。
在清朝总督是巡抚的直属上级,根据《清史稿·职官志》、《清文献通考》、《清通典》等文献记载来解剖分析,清朝总督,是正二品,但会例兼兵部尚书衔、右都御史衔,变为从一品,如果加了大学士衔就是正一品了,辖一省至三省,一般辖两个省,全国设总督8人,晚期增设东三省总督,另有河道、漕运总督。
宋荦,曾任江苏巡抚达13年之久,在清廷“不致久任”惯例下,实属罕见,康熙有3次南巡到江苏,都由宋荦接待,被康熙誉为“清廉为天下巡抚第一”。
而巡抚,是从二品,但会例兼兵部右侍郎衔、右副都御史衔,变为正二品,每省一人,为一省之长。所以从自身品级和兼任品级,管辖范围,总督都高于巡抚,总督因制军、制台,一般自称“本部院”、“本部堂”,而巡抚一般称“抚台”,有文人雅称为“方伯”,总督和巡抚作为清朝的封疆大吏,合称在一起为“督抚”,而巡抚会尊称总督为“帅”。
山西督军府旧址,最早为北宋大将潘美的帅府,清朝为山西巡抚衙门。
当然,总督和巡抚作为省一级最高长官,两***力也不会太重复,总督会侧重于军政,巡抚侧重于民政,即所谓“总督专重兵制,巡抚专重吏治”。如果是上奏事务,总督可以单独上折奏事,而巡抚一般与总督会衔上奏,密折除外;总督有直属的标兵,称为督标,名额虽不等,一般为5千人,由副将、参将等武官统领,而巡抚的直属标兵,称为抚标,名额2千人,由参领、游击统领,从各方面待遇上也能看出总督高于巡抚。
骆秉章,四川总督,晚清八大名臣之一,石达开死于他之手。
当然有个问题,清朝有8大总督,有些巡抚惯例由总督直接兼任,比如直隶、四川的巡抚,均由直隶总督、四川总督兼任,在山东、山西、河南等地,不设总督,如果这三个地方最高长官就是抚台大人,巡抚之权如总督。也有总督和巡抚两人不合而争斗的,特别是满汉官员,比如康熙时期的两江总督噶礼和江苏巡抚张伯行,幸亏噶礼受贿败露,被撤职,张伯行清廉刚正,险胜。